我国是航运大国、渔业大国、造船大国和海洋大国,拥有1.8万公里大陆海岸线和1.4万公里岛屿岸线,航运、港口、渔业、造船、海洋石油等产业在推进“一带一路”建设、促进经济社会发展中占有十分重要的地位。
虽然经过改革开放特别是进入新世纪以来的快速发展,中国海运在经营主体、船队规模、服务能力等方面取得了举世瞩目的成就,但是受到国际金融危机影响,我国海运业也遭遇了严峻的挑战。
7月11日,在第十二个“中国航海日”到来之际,交通运输部副部长何建中在2016中国航海日论坛上指出,创新是引领海运发展的不竭动力,要通过发展理念、政策法规、科学技术、管理体制、合作机制等创新,不断提升海运综合竞争力和引领海洋经济发展的能力。
涉海行业取得明显成就
“十二五”时期是我国经济社会发展很不平凡的五年。伴随着经济社会发展,我国涉海相关行业取得了明显成就水路货物运输量和港口吞吐量连续多年稳居世界第一,为我国经济社会和对外贸易发展提供了重要支撑;造船工业综合实力保持世界领先,为提高我国综合工业水平和海上运输、海洋矿产、海洋渔业、海上旅游、航海体育发展提供了重要基础;海洋渔业产量继续位居世界首位,为人民优质生活和健康提供了重要保证。
同时,海洋工程装备、海水利用、海洋药物与生物制品、海洋可再生能源等海洋新兴产业蓬勃发展,成为新的经济增长点的主要内容;人民海军、海警和海事为捍卫国家主权与民族尊严,维护海上安全、海洋权益和海上航行秩序发挥了重要作用。
“十二五”时期,水运行业深入落实国家战略,加快结构调整,转变发展方式,提质增效升级,取得了来之不易的发展成就。
基础设施建设方面,“十二五”时期,沿海基础设施建设投资完成4800多亿元,新增万吨级以上生产性泊位549个,新增通过能力23.2亿吨,截至“十二五”末,沿海拥有万吨级以上泊位2207个,通过能力79亿吨;沿海港口大型化、专业化和现代化水平不断提升,能力总体适应经济社会发展需求。
运输装备结构方面,截至“十二五”末,我国拥有海运船队运力规模达1.6亿载重吨,位居世界第3位。在运输船舶运力规模增长较快的同时,老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新加快推进,农村老旧渡船更新5000多艘,船舶结构明显优化,船龄明显改善。
运输服务能力方面,2015年,我国港口完成货物吞吐量127.5亿吨,集装箱吞吐量2.12亿标准箱,连续多年位居世界第一。此外,港口货物吞吐量亿吨大港达到32个,在世界港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前十位中,中国大陆港口分别占了7席和6席,宁波舟山港、上海港分别位居世界第一。
海上丝路取得积极成效
海洋覆盖了地球71%的表面面积,是人类赖以生存的蓝色家园,更是人类社会走向现代化的重要载体。进入新世纪,海洋在国家经济发展中的地位更加突出,拓展海洋经济空间成为世界各国的共识。特别是随着世界多极化、经济全球化、区域一体化深入发展,国际政治经济形势和战略格局深刻演变,开发利用海洋资源和海洋空间资源,支撑经济社会可持续发展,已成为世界海洋国家发展的重要方向。
在此背景下,我国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构思和合作倡议,顺应了区域乃至全球合作的潮流,契合了沿线国家和地区的发展需要,和平发展、互利共赢的理念,引起了国际社会高度关注和广泛共鸣。目前,沿线60多个国家和地区热切参与,纷纷与各自的发展战略互相对接,在多个方面已经取得了积极成效。
交通运输部水运局局长李天碧透露,在“一带一路”建设中,基础设施的互联互通被确定为优先领域,交通运输基础设施的互联互通,具有基础性、先导性和服务性,同时也是“一带一路”建设的突破口。
“我们与沿线国家推进交通基础设施互联互通方面,始终遵循了‘共商、共建、共享’的原则。”李天碧表示,在“一带”建设中,以6大走廊骨干通道为核心,优先打通缺失路段,畅通缓解瓶颈路段,加快形成走廊交通基础设施主骨架,提升陆路通达水平,同步推进国际运输便利化。
在“一路”建设中,积极参与沿线国家港口的建设与经营,优化港口运营条件,完善沿线国家间海运服务网络。深化海上务实合作,与21世纪海上丝绸之路沿线国家推进港航物流信息共享,深化沿线港口交流与合作,加大参与国际海上通道合作。
“下一步,我们将继续按照中央统筹部署和要求,进一步完善顶层设计,依托重点项目,争取在通道建设、运输便利化、海外港口支点、海上国际合作4大领域取得突破性进展。”李天碧补充说。
加快海运创新发展
中国海运业经过快速发展取得了显著成就,已发展成为世界海运大国,为经济社会发展作出了重大贡献,但还不能完全适应中国经济社会发展的需要。
随着国际经济形势的变化,中国经济正进入发展新常态,中国海运业也将进入稳定增长的新常态,运输结构不断优化,大宗能源、原材料运输需求增速放缓,集装箱运输保持稳定增长,LNG等新兴能源、商品汽车、邮轮客运等运输需求成为新亮点,高附加值货物运输服务需求和高品质旅游需求不断增多,对运输便利化、多样化、个性化、高端化等诉求更趋强烈。
“要抢抓发展战略机遇,必须加快海运创新发展。”交通运输部副部长何建中表示,要全面深入落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》,积极投入“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”等战略实施,深化供给侧改革,有效应对海运市场持续低迷的严峻形势,进一步夯实海运强国梦的思路和目标。
何建中说,加快海运创新发展,必须要建设规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队,大力发展节能环保、经济高效船舶,积极发展原油、液化天然气、集装箱、商品汽车滚装和特种运输船队,提高集装箱班轮国际运输竞争能力。有序发展干散货船队,巩固干散货运输国际优势地位。逐步发展中资邮轮运力,培育我国邮轮运输品牌,为国际经济贸易提供高品质的运输服务。
何建中指出,加快海运创新发展,要优化港口布局,以制度创新为引领,加快建设国际海运交易中心,积极推进国际航运中心建设,强化主要港口战略枢纽作用。推进港口资源整合和结构优化,拓展港口服务功能,引导临港产业集聚集群发展。完善煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统,大力发展铁水联运、江海联运,推进深水航道和集疏运体系建设。